Consolidarea rezilienței democratice și formarea unei noi generații de lideri instituționali în UTA Găgăuzia

Consolidarea rezilienței democratice și formarea unei noi generații de lideri instituționali în UTA Găgăuzia

Proiectul „Consolidarea rezilienței democratice și formarea unei noi generații de lideri instituționali în UTA Găgăuzia” este implementat de Centrul de Inițiative Civice pentru Minoritățile Naționale (ICPMN), cu sprijinul Regatului Țărilor de Jos.

Proiectul reprezintă un program complex și de lungă durată pentru pregătirea unei noi generații de lideri civici, politici și instituționali în UTA Găgăuzia. Ideea centrală constă în formarea, în regiune, a unui „rezervor profesional de cadre” format din tineri, care dețin cunoștințe despre funcționarea autonomiei și a instituțiilor statului Republica Moldova, înțeleg procesele democratice și sunt capabili să participe în viitor, în mod profesionist, la viața publică, politică și administrativă a regiunii.

Programul este construit pe principiul „de la cunoștințe — la practică — de la practică — la propriile inițiative” și reunește instruire intensivă, dezbateri publice, lucru direct cu cetățenii, stagii profesionale în instituții publice și organizații ale societății civile, activități de cercetare și implementarea propriilor Community Action Labs.

Problema abordată de proiect

UTA Găgăuzia este una dintre cele mai sensibile regiuni din punct de vedere politic ale Republicii Moldova. Având un statut autonom prevăzut de Constituție și instituții regionale proprii, autonomia se confruntă, în același timp, cu o serie de provocări politice, informaționale și instituționale care influențează direct calitatea guvernării democratice și reziliența regiunii.

Una dintre cele mai serioase provocări rămâne mediul informațional. Dependența semnificativă a regiunii de spațiul informațional de limbă rusă, răspândirea dezinformării despre Uniunea Europeană și procesul de integrare europeană a Republicii Moldova, utilizarea subiectelor identitare pentru mobilizare politică și lipsa unui dialog public profesionist creează condiții favorabile pentru polarizarea politică.

Influența externă se răspândește nu doar prin mass-media tradițională, ci și prin rețelele sociale, actori politici, campanii informaționale și alte canale. Ca rezultat, crește neîncrederea în instituțiile naționale, discursul politic devine mai radical, iar dialogul constructiv dintre Comrat și Chișinău este îngreunat.

Totuși, problema nu se limitează la vulnerabilitatea informațională a regiunii.

Una dintre cele mai importante provocări pe termen lung este lipsa pregătirii sistematice a unei noi generații de lideri profesioniști, capabili să lucreze în viitor în instituțiile autonomiei, autoritățile publice locale, societatea civilă, mass-media și alte structuri.

În Găgăuzia persistă schimbarea limitată între generații în instituțiile publice, lipsa unui rezervor sistemic de cadre, înțelegerea insuficientă de către tineri a sistemului juridic al autonomiei, nivelul scăzut de educație politică și oportunitățile limitate de a obține experiență practică în lucrul cu procesele legislative și administrative.

Ca urmare, o parte dintre tineri se distanțează de politică și de viața publică, percepându-le drept un mediu toxic și închis. O altă parte este atrasă în procesele politice prin narațiuni emoționale și populiste, fără să înțeleagă suficient cum funcționează în realitate autoritățile, ce competențe au diferitele instituții și cum poate cetățeanul influența procesul decizional.

Această situație creează riscuri pe termen lung pentru însăși autonomia: diminuarea rezilienței instituționale, scăderea calității dialogului politic, polarizarea în continuare a societății, dependența de influențe informaționale și politice externe și lipsa cadrelor profesioniste pentru administrația publică.

De aceea, proiectul abordează leadershipul tinerilor nu doar ca pe o chestiune de dezvoltare a unor persoane tinere, ci și ca pe o chestiune de reziliență democratică și instituțională pe termen lung a UTA Găgăuzia.

Scopul proiectului

Scopul principal al proiectului este formarea unei noi generații de lideri tineri, pregătiți profesional, cu un nivel ridicat de educație politică și orientați spre valorile democratice, capabili să participe la dezvoltarea UTA Găgăuzia și la consolidarea instituțiilor sale.

Pentru atingerea acestui scop a fost elaborat un program cu durata de douăsprezece luni, care reunește educație specializată, familiarizarea practică cu activitatea instituțiilor publice, dezbateri publice, interacțiune cu cetățenii, stagii și implementarea propriilor inițiative.

Pe termen lung, proiectul urmărește crearea unui rezervor profesional de cadre format din tineri specialiști capabili să activeze în autoritățile locale și regionale, Adunarea Populară a Găgăuziei, societatea civilă, mass-media și alte instituții.

1. Formarea unei noi generații de lideri

Grupul-țintă central al proiectului îl constituie tinerii din UTA Găgăuzia interesați de viața publică, politică și civică a regiunii.

Selectarea participanților se realizează în baza unui concurs, ținând cont de motivația, implicarea civică și potențialul candidaților pentru dezvoltarea profesională ulterioară și participarea la viața autonomiei.

Este deosebit de important faptul că proiectul este orientat spre o nouă cohortă de tineri, care nu au participat anterior la etapele precedente ale programului. Astfel, ICPMN extinde în mod constant comunitatea tinerilor lideri civici și politici ai regiunii, în loc să lucreze cu același grup limitat de activiști.

Participanții parcurg întregul ciclu — de la dobândirea cunoștințelor de bază și specializate până la interacțiunea directă cu instituțiile statului și implementarea propriilor inițiative publice.

2. Program educațional intensiv

Prima componentă importantă a proiectului este un ciclu educațional de cinci luni, alcătuit din cinci module intensive, cu durata de două zile fiecare.

Programul a fost elaborat astfel încât să le ofere participanților o înțelegere sistemică a modului în care funcționează autonomia și a locului pe care aceasta îl ocupă în sistemul constituțional și administrativ al Republicii Moldova.

Primul bloc educațional este dedicat bazelor juridice și instituționale ale UTA Găgăuzia. Tinerii lideri studiază statutul juridic al autonomiei, distribuirea competențelor, funcțiile instituțiilor regionale și particularitățile relațiilor dintre Comrat și Chișinău.

A doua direcție vizează administrația publică. Participanții cunosc sistemul de guvernare la nivel local, raional, municipal, regional și național, procesele bugetare și administrative, competențele Adunării Populare a Găgăuziei și limitele competențelor diferitelor instituții.

Al treilea bloc este dedicat leadershipului politic și participării democratice: campanii politice, alegeri, comunicarea cu alegătorii, discursul public, comunicarea strategică și mecanismele de implicare a cetățenilor.

Programul include, de asemenea, gestionarea crizelor și combaterea dezinformării.

Sarcina principală a componentei educaționale nu este doar familiarizarea participanților cu noțiunile teoretice, ci formarea unor tineri lideri competenți din punct de vedere instituțional, care înțeleg unde se încheie lozincile politice și unde încep competențele reale, legislația, bugetul, responsabilitatea și mecanismele administrației publice.

3. Statutul juridic și competențele reale ale autonomiei

Programul acordă o atenție deosebită înțelegerii autonomiei propriu-zise.

Discuțiile politice din Găgăuzia se bazează frecvent pe subiecte legate de competențele regiunii, relațiile cu autoritățile centrale și interpretarea statutului autonomiei.

De aceea, participanții studiază în detaliu:

• baza juridică a UTA Găgăuzia;
• distribuirea competențelor între instituțiile centrale și regionale;
• funcțiile Adunării Populare a Găgăuziei;
• sistemul administrației publice locale;
• procesele administrative și bugetare;
• relațiile instituționale dintre Comrat și Chișinău.

Această abordare trebuie să îi ajute pe tineri să își formeze pozițiile politice pe baza legislației și a mecanismelor instituționale reale, și nu exclusiv pe baza narațiunilor emoționale sau manipulative.

4. Leadership politic și participare democratică

A doua direcție importantă de pregătire este legată de politica practică.

Participanții studiază modul în care este elaborat un program politic, cum este construită o campanie electorală, cum se lucrează cu alegătorii, cum se realizează comunicarea publică și cum trebuie să interacționeze un lider politic cu comunitatea.

În același timp, proiectul nu urmărește susținerea vreunui partid sau a vreunei mișcări politice.

Scopul său este să le arate tinerilor cum funcționează procesul politic democratic, care sunt regulile, instituțiile și mecanismele de responsabilitate și cum poate fi construită competiția politică în jurul programelor, argumentelor și soluțiilor, și nu exclusiv în jurul identității, conflictelor și polarizării geopolitice.

5. Dezbateri publice în Găgăuzia

După finalizarea ciclului educațional de bază, participanții trec de la teorie la practica publică.

În diferite localități ale autonomiei este prevăzută organizarea unei serii de dezbateri și discuții publice regionale.

Participanții beneficiază de o pregătire specială în domeniul dezbaterilor și comunicării publice, după care se implică direct în organizarea și desfășurarea discuțiilor.

Scopul acestei componente este schimbarea treptată a caracterului dialogului politic public din regiune: de la confruntare emoțională la o discuție bazată pe argumente, fapte și propuneri concrete.

În cadrul proiectului sunt prevăzute cel puțin 5 dezbateri publice, cu implicarea a peste 300 de locuitori ai regiunii, iar rezultatele discuțiilor urmează să fie sistematizate sub forma unor recomandări.

Astfel, tinerii lideri au posibilitatea nu doar să discute între ei, ci și să interacționeze direct cu locuitorii autonomiei, să le asculte problemele, să răspundă la întrebări și să învețe să își apere public pozițiile.

6. Stagii profesionale

Unul dintre cele mai importante elemente ale programului este trecerea de la simularea educațională la practica instituțională reală.

După finalizarea programului educațional și a dezbaterilor publice, participanții au posibilitatea de a efectua stagii profesionale cu durata de până la două luni.

În calitate de instituții-gazdă sunt prevăzute:

• Parlamentul Republicii Moldova;
• Primăria municipiului Comrat;
• Primăria municipiului Ceadîr-Lunga;
• organizații ale societății civile;
• organizații media.

Stagiile le permit participanților să vadă din interior cum sunt luate deciziile, cum funcționează administrația publică, cum sunt pregătite documentele, cum interacționează diferite instituții și cum este organizată activitatea zilnică a structurilor publice și ale societății civile.

Pentru proiect acest lucru este esențial: un tânăr nu trebuie doar să știe cum funcționează statul la nivel teoretic, ci și să vadă acest proces cu propriii ochi.

Acest format contribuie și la reducerea distanței dintre tinerii din Găgăuzia și instituțiile publice naționale și la formarea unor contacte profesionale care pot fi valorificate ulterior de participanți.

7. Community Action Labs — de la instruire la schimbări în comunitate

O componentă practică distinctă a programului o constituie Community Action Labs.

După dobândirea cunoștințelor și a experienței instituționale, participanții trec la activitatea independentă în propriile comunități.

Aceștia elaborează mici inițiative civice orientate spre soluționarea unor probleme concrete, dezvoltarea participării civice și creșterea nivelului de educație politică a populației.

Community Action Labs pot include:

• consultări door-to-door cu locuitorii pentru identificarea problemelor comunității;
• campanii de implicare a tinerilor în viața publică;
• întâlniri publice și discuții despre dezvoltarea locală;
• inițiative în domeniul transparenței și responsabilității administrației locale;
• activități educaționale despre funcționarea instituțiilor statului;
• inițiative pentru creșterea nivelului de educație politică;
• campanii de combatere a dezinformării și manipulării;
• întâlniri ale cetățenilor cu reprezentanții autorităților publice locale;
• inițiative publice orientate spre soluționarea unor probleme locale concrete.

Community Action Labs transformă participanții din beneficiari ai unui program educațional în organizatori independenți ai schimbării.

Acest format permite și verificarea în practică a cunoștințelor dobândite: tânărul lider trebuie să identifice independent problema, să discute cu locuitorii, să elaboreze formatul intervenției, să organizeze un eveniment sau o campanie și să obțină un rezultat concret.

8. Cercetarea problemelor Găgăuziei contemporane

Un alt rezultat important al programului va fi elaborarea unui produs analitic complex — Analysis Study, dedicat problemelor și provocărilor actuale ale UTA Găgăuzia.

Participanții la program vor fi implicați în analiza situației din regiune și în elaborarea materialelor de cercetare.

Studiul trebuie să contribuie la trecerea de la discursul politic general despre „problemele Găgăuziei” la o analiză mai structurată a provocărilor instituționale, sociale și politice concrete.

Pe lângă cercetarea generală, participanții vor elabora propriile produse politice, civice, analitice sau media — cercetări, materiale analitice, campanii video sau alte inițiative dedicate problemelor actuale ale regiunii.

9. Crearea unui rezervor profesional de cadre

Unul dintre cele mai importante rezultate pe termen lung ale proiectului trebuie să fie formarea unui rezervor regional de tineri profesioniști.

Prin rezervor de cadre, proiectul nu înțelege o listă formală de participanți, ci o comunitate de tineri care:

• înțeleg legislația și statutul juridic al autonomiei;
• cunosc structura și competențele autorităților;
• au experiență de interacțiune cu instituțiile statului;
• sunt capabili să analizeze politicile publice;
• știu să lucreze cu cetățenii;
• dețin competențe de comunicare publică;
• sunt capabili să recunoască manipularea și dezinformarea;
• au propria experiență practică în activități civice sau politice.

Anume astfel de tineri specialiști vor putea lucra ulterior în autoritățile publice locale, Adunarea Populară, instituțiile publice naționale, societatea civilă și mass-media sau vor putea dezvolta independent inițiative publice și politice.

10. Alumni Network și sustenabilitatea programului

Proiectul nu trebuie să se încheie odată cu ultimul modul educațional sau cu finalizarea stagiilor.

În cadrul programului este prevăzută crearea unei Alumni Network, care va reuni participanții proiectului și va crea baza pentru colaborarea lor ulterioară.

În același timp, proiectul dezvoltă relații oficiale de parteneriat cu instituțiile publice și locale implicate în programele educaționale și de stagii.

Astfel, este creată o infrastructură care poate fi utilizată pentru pregătirea următoarelor generații de tineri lideri din Găgăuzia.

Pe termen lung, cunoștințele acumulate, contactele profesionale, Analysis Study, produsele individuale ale participanților și rețeaua absolvenților trebuie să continue să funcționeze și după încheierea finanțării proiectului.

Rezultatele așteptate ale proiectului

La finalul ciclului complet de douăsprezece luni, proiectul prevede:

• pregătirea unei noi generații de lideri civici, politici și instituționali din UTA Găgăuzia;
• participarea tinerilor la cinci module educaționale intensive despre bazele juridice ale autonomiei, administrația publică, leadershipul politic și participarea democratică;
• creșterea semnificativă a nivelului de alfabetizare juridică, instituțională și politică a participanților;
• organizarea a cel puțin 5 dezbateri și discuții publice în diferite localități ale autonomiei;
• implicarea a peste 300 de cetățeni în discuții despre problemele actuale ale regiunii;
• organizarea stagiilor profesionale în Parlamentul Republicii Moldova, autoritățile publice locale, societatea civilă și mass-media;
• implementarea a cel puțin 10 Community Action Labs, elaborate de participanți;
• elaborarea unui Analysis Study complex despre provocările actuale ale UTA Găgăuzia;
• crearea unor produse analitice, civice și media individuale de către tinerii lideri;
• formarea unei Alumni Network durabile;
• dezvoltarea cooperării instituționale dintre tinerii din Găgăuzia, autoritățile publice locale, societatea civilă și instituțiile publice naționale;
• crearea bazei pentru un rezervor profesional permanent de tineri lideri ai regiunii.

Indicatorii cantitativi incluși în proiect prevăd 20 de absolvenți ai ciclului complet, 5 dezbateri regionale, 20 de stagii profesionale, un Analysis Study complex, 10 Community Action Labs și cel puțin 5 parteneriate oficializate cu instituțiile-gazdă.

Importanța proiectului pe termen lung

Consolidarea rezilienței democratice și formarea unei noi generații de lideri instituționali în UTA Găgăuzia pornește de la ideea că reziliența democratică a regiunii depinde nu doar de legislație și instituții formale, ci, în primul rând, de oamenii care vor lucra în aceste instituții în următorii ani.

Dacă o nouă generație intră în viața publică și politică fără să înțeleagă legislația, competențele autorităților și procedurile democratice, spațiul politic poate fi ușor ocupat de populism, dezinformare și narațiuni manipulative externe.

De aceea, proiectul investește în capitalul uman și viitorul instituțional al autonomiei.

Tinerii parcurg în mod succesiv drumul de la studierea statutului juridic al Găgăuziei și a mecanismelor administrației publice până la dezbateri publice, lucrul direct cu cetățenii, stagii în instituții reale și implementarea propriilor inițiative.

Ca rezultat, se formează o generație de tineri capabili nu doar să critice sistemul existent, ci și să îl înțeleagă, să lucreze profesionist în interiorul acestuia și să propună modalități realiste de îmbunătățire.

Într-un context mai larg, proiectul urmărește consolidarea rezilienței democratice a Găgăuziei, creșterea profesionalismului administrației regionale, reducerea vulnerabilității tinerilor la dezinformare și manipulări politice și formarea unui dialog mai substanțial între Comrat și Chișinău.

Investiția principală pe termen lung a proiectului este o nouă generație de lideri pentru care dezvoltarea Găgăuziei este legată de o guvernare profesionistă, responsabilitate față de cetățeni, instituții democratice și capacitatea de a purta un dialog constructiv atât în interiorul autonomiei, cât și cu restul Republicii Moldova.